3月1日，上海市商务委印发了《加快提升本市涉外企业环境、社会和治理（ESG）能力三年行动方案（2024-2026年）》（下称“三年行动方案”），是全国首个ESG区域行动方案。
方案设定的目标是在2026年形成涉外企业ESG生态体系，初步建立企业ESG报告编制及评价标准体系，提升涉外企业ESG能力——“力争具有涉外业务的国有控股上市公司ESG信息披露实现全覆盖，民营上市企业ESG信息披露率明显提高”。
全国首个ESG区域行动方案选择在上海发布，这背后有多重原因，可以归纳为以下几点：
一、上海的经济地位和国际贸易优势
- 国际贸易中心地位：上海作为中国的经济、金融、贸易和航运中心，其国际贸易地位显著。据统计，上海口岸占全球贸易的比重约为3.6%，是“全球最大贸易口岸城市”。这种国际贸易的密集度使得上海在推动ESG理念与国际接轨方面具有得天独厚的优势。
- 外资企业集聚：上海吸引了大量外资企业入驻，这些企业在ESG管理和实践方面往往具有更高的标准和要求。外资企业的集聚效应为上海推动ESG区域行动方案提供了坚实的基础。
二、政策引领和政府支持
- 政策创新：上海市政府一直致力于推动经济高质量发展，并在多个领域进行政策创新。在ESG领域，上海市商务委率先发布了全国首个ESG区域行动方案，体现了政府在推动可持续发展方面的决心和行动力。
- 政府支持：上海市政府通过多个部门协同工作，为ESG区域行动方案的实施提供了强有力的支持。例如，上海市发展改革委、市经济信息化委、市商务委等多个部门共同参与，形成了推动ESG发展的合力。
三、ESG理念与实体经济的深度融合
- 实体经济基础：与以往主要由金融监管部门发布的ESG政策不同，上海市商务委的ESG行动方案将ESG政策从资本市场扩展至实体经济，最终落脚到企业经营管理。这种深度融合使得ESG理念更加贴近企业的实际运营需求。
- 企业自主性激发：上海市的ESG行动方案强调激发企业自主性，通过政策引导和市场机制相结合的方式，提高企业实施ESG的积极性。这种方式有助于形成企业自发推动ESG发展的良好氛围。
四、对标国际与本土特色相结合
- 对标国际：上海市的ESG行动方案坚持对标国际先进标准，推动建立与国际接轨、具有中国特色的ESG规则体系。这种国际化视野有助于提升上海在全球ESG领域的影响力和竞争力。
- 本土特色：同时，上海市也注重结合本土实际情况，制定符合本地企业特点的ESG发展路径和措施。这种本土化的实施策略有助于确保ESG行动方案在上海市的落地实施效果。
上海作为全国首个发布ESG区域行动方案的城市，其背后的原因包括经济地位和国际贸易优势、政策引领和政府支持、ESG理念与实体经济的深度融合以及对标国际与本土特色相结合等多个方面。这些因素共同推动了上海在ESG领域的发展和创新